元稹也发现了这种情况，但是他认为，要想吸引僚越人过来，自然要下点本钱，好处就那么多，不可能到处撒胡椒面。夷人心里有些意见属于正常，但是不要过分表露出来，更不能体现在行动上。
元稹在隆安府最核心的同奈区、西贡区，对夷人实行严格的管控措施，只有本地人和拆迁安置户可以留下，其他人一律不得迁入。同时，对这两个区的夷人实行监督措施，一旦有犯罪记录的，曾经和华襄两族挑起矛盾的，一律驱逐出两个区，只有良民才能留下。
元稹对这些良民相对比较照顾，这些人只要不逾越红线，老实本分生活，可以在华襄两族开办的企业、商行就业，也可以在夷人聚居的地方开店、做生意，生活水平自然比其他地方好不少。
自从同奈新城建起来以后，华襄两族基本迁到同奈新城居住，留在西贡的基本都是夷人。西贡的夷人，白天去同奈区上班、晚上再回去，一来一去也挺辛苦的，他们比较羡慕那些能够留在同奈新城的夷人，生活比他们更富足、更方便。
而远郊区的四个领的居民，则比较羡慕同奈区、西贡区的居民，因为他们可以去华襄企业就业，收入也高不少，比四个领的农民种地强多了。
同奈区和西贡区的夷人后面发现自己的居留权非常重要，一旦犯罪或者主动跟华襄两族发生冲突，就会被驱逐出去，居留和就业的特权就全部没了，只能去远郊区受穷。
两个区的夷人逐渐认识到，自己跟华襄两族在一起，其实是沾光的，虽然地位低点，但是有实惠呀。只要不挑不拣，找个工作还是比较容易的，收入稳定，生活舒适，比远郊区四个领的居民强多了。
能够留在同奈区的夷人无疑是最幸运的，有的是原住民，有的是附近的拆迁户，这些人总共只有一两万人。他们在同奈新城谋个差事非常容易，离家又近，收入是全路夷人最高的，小日子过得美滋滋的。
同奈区的夷人看到华襄两族都是笑脸相迎，礼节周到，谁也不敢得罪这些菩萨，哪怕就是犯错被骂上两句，也是嘿嘿应付过去。
一旦血性上来，非要争个是非对错，引出了大的冲突，不好意思，都要卷铺盖走人，被赶到远郊区四个领，去追求所谓平等、自由的穷生活。
元稹感觉留下三个婆罗门大寺，还是有点碍眼，就想把他们也改成佛寺或道观，就召李德裕过来商议此事。
李德裕也认为，继续在隆安府留几个婆罗门寺不妥，同意元稹的提议，但是觉得要把善后工作做好，不能引发矛盾。
李德裕说：“下官认为，把这三个婆罗门寺取消完全可行，但是也要照顾一下寺内的人员，不能让他们感觉受了亏待。”
元稹说：“我也想好了，每人给他们发一笔遣散费，允许他们留在同奈区，官府帮他们找个保底的工作，做生意也行。”
李德裕说：“现在夷人要留在同奈区非常难，这已经是对他们很大的照顾了，人生在世，无非是为了更好的生活，官府又帮他们解决后顾之忧，应该没什么大问题。”
元稹说：“有的人想法不一样，为了啥信仰的要死要活的，未必所有人都接受这个条件。”
李德裕说：“下官认为，婆罗门教只要不反对官府就好，没必要彻底禁掉，下官建议，在城市内全面推行佛道两教，在农村的纯夷人地区，就让他们自己选择宗教信仰，核心是不能反对官府。”
元稹说：“你说的也有道理，官府在农村的力量比较薄弱，要想彻底禁掉也比较麻烦，只要他们不反对官府，单纯的只是宗教信仰，就各依本心吧。”
李德裕说：“既然大人这样说，下官认为对那三个婆罗门寺，可以采取两个办法，愿意留在同奈区的，就按照大人说的办法来，如果仍然坚持做婆罗门教僧侣的，可以让他们去农村的婆罗门寺院。”
元稹说：“可以，无论去留，我都让民政厅发给他们一笔钱，算是补偿，空出来的这三个寺院你看该怎么处置？”
李德裕说：“目前国内佛道两教来了不少人来传教，也要有个妥善的安置，这三个寺院有两个靠近同奈区这边，一个比较远，下官建议，靠近同奈区的两个寺院一个改为佛寺，一个改为道观，比较远的那个就交给当地有名望的佛教人员，作为夷人信佛人员的去处。”
元稹说：“当年真腊、林邑从天竺引进婆罗门教的时候，也是为了巩固王权的需要，现在旧的王权倒了，很多百姓的观念也改变了，大量夷人改信佛教，不过此处的佛教为小乘佛教，与国内的大乘佛教有所不同。”
李德裕说：“宗教这个事，各有各的理，争了上千年也没有一个定论，下官建议我们还是聚焦于经济发展。目前各级的城市建设，都需要大量的砖瓦、砂石、水泥，砖瓦砂石还好说，可以在本地解决，水泥只有国内企业才生产，运过来费用很高，导致建筑成本很高，下官建议在本地也开几家水泥厂。”
元稹说：“你说的对，目前符真路处于大规模的建设时期，在本地建水泥厂，可以降低建设成本，也可以形成新的产业，有利于本地经济发展，我明天就可以写奏折，就是不知皇帝会不会答应？”
李德裕说：“当初皇上同意各路可以搞金属冶炼业，主要是金属冶炼耗费很多煤炭，又有污染，水泥企业也属于高耗能企业，也有污染，想必皇上能够批准。”
两人议定以后，又在五人政务会上过了一遍，就开始正式实施，由元稹亲自负责争取水泥、建材产业的事，李德裕负责三个婆罗门寺的改迁。
李德裕逐个到三个寺庙走访，做解释与劝导工作，也顺便摸摸他们心中的底数，防止有大的反弹，毕竟这几个婆罗门大寺影响力较大，李德裕还是想柔和地解决此事。
李德裕走访发现，三个寺的僧侣有三种心态，一些相对年轻的，认为可以留在同奈区，就业赚钱都不错，就很赞同第一种方案；有一些则坚持自己的信仰，倾向于拿钱走人，回到纯夷人地区，继续做婆罗门僧侣，还有一些年龄很大的僧侣，两个都不想选，就想着官府能够给个妥善的后路，让他们能够安度晚年。
李德裕觉得要求的都不过分，就按照三种办法进行安置，所有人都发一笔遣散费。愿意留下的，官府在同奈新城西北角辟了一块地方，让他们还俗安家落户。想走的就简单了，直接拿钱走人，寺院里经卷、法器也可以带走。年龄大又不想走的，就格外照顾一下，也跟第一类人安置在一起，但是每月发点养老金，算是照顾。
婆罗门僧侣离开以后，李德裕请来国内过来传教的佛道两教人员，按照他们的要求，将其中的两个寺院改造一下，分别改成了佛寺和道观，成为隆安府华襄两族佛道信众的去处。
第三个寺庙则交给了比较有名望的夷人和尚，由他在夷人中募捐一笔钱，并主持寺院的改造，最后成为当地小乘佛教信众
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