**会决议落地的第三天清晨，长宁自贸区管委会大楼的中型会议室已座无虚席。窗外的宁江雾气尚未散尽，江面上的货轮鸣笛声隐约传来，却难掩室内凝重的气氛。
闻哲身着深灰色西装，端坐于会议桌主位，面前摊开的笔记本上。
“今天把大家召集过来，只有两个议题。
闻哲的目光扫过全场，落在刚上任三天的自贸区工委**杜芳霖、主任周则身上，又依次掠过管委会各局办负责人、驻区海关及税务部门代表，
“一是彻底厘清以前存在的一些的工作积弊，二是拿出自贸区突围的具体方案。会前，审计局已经提交了初步核查报告，相信大家都看过了。
杜芳霖说：
“根据审计初步结果，自贸区近两年来存在三大核心问题。一是项目审批混乱，两年间审批的87个项目中，32个未达到投资强度要求，11个属于产能过剩行业，特别是恒通钢铁深加工项目，不仅占用120亩核心工业用地，至今未投产，还拖欠工程款1.2亿元。大家都知道，恒通钢铁是由刘明亮亲自引进的项目。今天的会，其实是清算刘明亮的开始。
周则接过话头，说：
“更严重的是土地出让金管理混乱。审计发现，有5笔共计3.8亿元的土地出让金未按规定存入专用账户，其中2亿元被违规拆借给明月地产公司，用于房地产开发，目前该企业已陷入债务危机，资金无法追回。此外，招商引资数据**问题突出，近五个季度上报的‘实际利用外资额’中，有40%是通过虚假跨境贸易伪造的，实际到位资金不足15亿元。
大家也知道，明月地产公司，也同刘明亮关系密切，据说刘明亮在里面有暗股。
驻区海关关长李建军面色凝重地补充：
“由于项目审批把关不严，我们在通关监管中发现多起问题。比如恒通钢铁项目，去年以‘设备进口’名义申报的三批货物，实际是废旧钢铁，涉嫌走私**，目前已移交缉私部门调查。这种情况在前两年从未发生过，显然是内部审批流程出了漏洞。
闻哲没有说话，看看杜芳霖。杜芳霖说：
“这些问题，表面看是管理混乱，本质上是权力失控。以前有的同志搞‘一言堂’，把自贸区当成个人领地，项目审批、资金使用、**全由一人说了算，监察机制形同虚设。
她抬眼看向纪委派驻自贸区**组组长张劲松，
“张组长，**组的初步调查有什么发现？
张劲
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松翻开笔记本，语气严肃的说：
“我们已谈话23名相关人员，初步掌握了一些线索。比如有指定中介机构承接自贸区项目评估业务，从中收受回扣且金额巨大问题，有在恒通钢铁等项目引进中，接受企业股权赠送，金额巨大问题。此外，有违规提拔五名干部亲信担任关键岗位负责人，形成利益共同体。
“简直是无法无天！一名老资格的管委会副主任忍不住拍了桌子，“当初我反对引进恒通钢铁，说不符合自贸区高端制造定位，结果被以‘不懂变通’为由调离岗位。现在好了，项目烂尾，土地浪费，还连累海关同志跟着担责！
闻哲抬手示意大家冷静，他的内心已经下定决心，既然出手，就要彻底把刘明亮打翻，把证据固定，形成“铁案，让刘明亮永远不能翻身。他说：
“同志的心情都理解，但是愤怒解决不了问题。现在的关键是如何收尾、如何整改、如何突围。杜市长、周主任，你们有初步思路了吧？
周则说：
“我同杜市长讨论过，分三步进行整改。第一步，清理整顿存量问题。成立专项工作组，由我牵头负责烂尾项目处置，对恒通钢铁等11个未投产项目，一周内完成评估，能盘活的引入战略投资者，无法盘活的依法收回土地；由财政局牵头，联合**追缴违规拆借的3.8亿元资金，追究相关企业违约责任。
“第二步，重构监管体系。废除以前的‘简化审批流程’相关文件，重新制定《自贸区项目审批管理办法》，建立‘多部门联合审核’机制，明确投资强度、环保标准等硬性指标，实行‘谁审批、谁负责’终身追责制。
“第三步，精准招商引资。摒弃过去‘重数量、轻质量’的考核导向，聚焦高端制造、跨境金融、数字贸易三大主导产业，组建专业招商团队，对接世界500强和行业领军企业。
大家都清楚，这些整改，全方面指向刘明亮。
周则又说：
“以恒通钢铁项目为例，我们已经接触了三家大型钢结构企业，其中中建钢构有意愿接手，条件是政府减免部分土地出让金并协助解决历史债务。我们测算过，这样做虽然会损失约3000万元土地收益，但能盘活120亩土地，预计投产后年税收可达8000万元，比闲置浪费划算得多。对于违规拆借资金，我们已冻结关联企业名下两处商业地产，正在走司法拍卖程序，预计能追回1.2亿元，剩余部分将通过债务重组解决。
闻哲满意地点点头，说：
“杜市长、
听说看这本书的人都是很幸运的，分享后你的运气会更棒
周主任不愧是专家型领导，非常好！我强
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