马车很快到了宫门前，守门的兵士见车檐上挂着的牌子是宫中的，急忙让马车先行，来到大门前侍卫正要上前检查的时候，涂靖和越荇撩起车帘从车上下来，众人急忙上前行礼，涂靖摆摆手道：“本王奉命带甄大人进宫见驾，没工夫等你们检查了，马车就先留下。你们给本王看好了。”众人躬身应是，涂靖带着越荇向着宫里走去。
越荇跟在涂靖身侧，见两人不是去上朝的永安殿的路上，有些奇怪的问：“五爷，咱们这是去哪儿？我看着不是去永安殿的路啊。”
涂靖道：“嗯，皇兄的意思是上朝之前先见见你，要不怎么要我先去接你呢。”
两人在永安殿后方的景宁宫见到了正等着他们的乾安帝，落座之后，乾安帝看向越荇说道：“阿荇，快到上朝的时辰了，朕也就不和你啰嗦了，你上的那道折子，朕与几位大人商议过了，确实是可行的，但是，”乾安帝的语调加重说道：“阿荇，你也清楚，这个预算和审计的法子一出，势必会得罪了六道十八州的大部分官吏，朕不希望是由你提出来的。”说着就见涂靖张嘴要说话，一伸手制止了涂靖后，正色对两人说道：“阿荇有大才，不应该被这些争斗束缚住手脚，若是此事由你提出，只怕日后阿荇就会被那些个官员盯着寻找破绽了。”
涂靖面色难看的对皇帝说道：“三哥你我难不成还护不住阿荇了吗？”
“不是护不护的住的问题，而是……”乾安帝看向涂靖说道：“老五，商鞅的前车之鉴在前啊……”
越荇一笑，对着乾安帝说道：“陛下，臣在遇见陛下之前，曾在民间游历多年，见到过许多官吏想方设法盘剥百姓的手段，所以……”
涂靖见越荇没有继续说下去，有些好奇的问道：“阿荇，你怎么不说了，所以什么啊？”
越荇扯了扯唇角，声音有些冷的说道：“所以臣一直认为，陛下对这些个官吏太过纵容了。下面递折子要钱只要理由正当，陛下就大手一挥，让户部批银子，若是户部尚书哭穷为难，那就是吝啬抠门，可是，陛下有没有想过，户部尚书把银子看的那么紧，可有一分一厘到了他自家的包里。户部乃是为国守财，每年的税银入库之后，就好像是一块肥肉吊在那里，所有的部门都盯着不放，要起银子来那理由更是千奇百怪，花招频出。可是，陛下，银子是有数的，若是尚书大人不抠门，只要有理由就批银子，万一哪个地方有了天灾人祸怎么办？要不要赈灾？万一边关有异族叩关袭扰，要不要给将士们准备粮草？”
乾安帝无奈的叹了口气说：“那有什么办法？国家财政紧张不是一天两天了，有些银子省不得啊……”
越荇声音平和的说道：“陛下，臣的意思是，不能地方官员上疏给个理由要多少银子，朝廷就给多少，您这样坑户部，由着户部去和要银子的衙门掰扯，这不是长久之策。现在这位尚书大人为国守财，五十来岁的年纪就已经两鬓苍苍了，万一要是哪一任户部尚书出了问题，或是能力不足，或是心性不足，只怕国库就真的会出问题了。”
涂靖手指摩挲着下巴，若有所思的说道：“所以，阿荇的折子上写的法子就是想要未雨绸缪，从根源上解决这个问题？”
越荇点了点头，接着说道：“不错，像这种地方官吏伸手要了银子，朝廷却不知道这些到底有多少花到了实际上的情况确实得改一改了。地方官吏应在本年年初或是上一年的年末将一年的规划做出来。预算支出的核算以当地的户籍人口为准，并作出关于本年度将要进行的工程、劝学等事务的计划。在一年结束之时，将这一年的所有花销报上来，由朝廷审查账目是否清晰合格……”还没等越荇说完，涂靖就连连摆手说道：“哎？阿荇，你是不是把那些地方官的操守看得太好了，现在的衙门哪家没有几个做假账的高手啊。”
越荇轻笑一声：“我知道啊，监察司是干什么的？各个州府县都要安插监察司的眼线，他们只需要在民间记录下每个州县的沟渠疏通，修桥铺路，劝学建学等等，这些需要朝廷拨付银两的工程即可；还有，朝廷调集各个州县的地方志，从中寻找总结出洪
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