叛乱平定后的第二日，陆风召集规则起草委员会全体成员，在刚刚修复的议事殿召开紧急会议。
巨大的光幕悬浮于殿中央，上面显示着一组令人不安的数据：
**《三界基本法》支持率分布（最新）：**
**人族修士：38.2%**
**妖族：35.7%**
**凡人王朝：18.1%**
**总体支持率：29.7%**
“问题出在凡人。”妖族代表白瑾狐尾轻摇，眉头紧锁，“凡人占了生灵总数的六成以上，他们的支持率却连两成都不到。”
散修联盟总舵主赵天罡沉声道：“这三个月，我们的宣讲重点一直在修士和妖族聚居区。凡人王朝那边……确实关注不够。”
“不是关注不够，”一位来自西漠的委员低声说，“是我们潜意识里，还是把凡人当成了‘背景板’。”
殿内陷入沉默。
陆风缓缓起身，走到光幕前，指尖划过那刺眼的18.1%：“我们一直在说‘三界生灵平等’，可我们制定的规则、宣讲的内容、保护的对象，有多少是真正站在凡人角度考虑的？”
他调出另一组数据——这是小算盘刚刚完成的《凡人诉求分析报告》：
**核心痛点排名：**
**1. 修士掠夺资源（粮食、矿产、人口）——提及率87%**
**2. 修士斗法波及凡人死伤——提及率76%**
**3. 被迫为修士服务（采矿、种植灵草、充当杂役）——提及率69%**
**4. 求助无门，宗门不理——提及率91%**
每一行数据背后，都是血淋淋的现实。
“三个月前，南疆‘黑苗部’因拒绝上交年度供奉的‘血灵米’，被路过修士屠灭三寨，死者三千余人。”
“两个月前，东洲‘平安城’因两名金丹修士争夺矿脉，斗法余波摧毁半座城池，凡人死伤过万。”
“就在上周，西漠‘金沙镇’的凡人矿工因长期在缺乏防护的灵矿劳作，三百余人染上‘灵蚀病’，痛苦死去。”
陆风每说一例，光幕上便浮现相应画面：焚烧的村寨、坍塌的城墙、躺在矿洞中骨瘦如柴的工人……
殿内众人面色凝重。这些事他们或多或少听说过，却从未如此直观地面对。
“我们总说‘修仙界弱肉强食’，可凡人连‘强’的资格都没有。”陆风声音低沉，“他们只是‘肉’，是资源的一部分，是随时可以牺牲的数字。”
就在这时，殿外传来急促脚步声。一名弟子冲进来，声音激动得发颤：“陆掌门！凡人王朝的使者团到了！来了上百人，带着……带着好几十箱东西！”
陆风心中一紧：“请他们进来。”
片刻后，议事殿的大门被缓缓推开。走在最前的是一位白发苍苍的老者，身着洗得发白的丞相朝服，步伐蹒跚却坚定。他身后，跟着数十名同样年迈的文官、将领，以及十几名抬着沉重木箱的力士。
老者行至殿中央，颤巍巍跪地，身后众人齐刷刷跪下。
“凡人王朝联合使团，拜见陆掌门。”老者的声音沙哑却清晰，“老朽姓李，单名一个‘晏’字，蒙各国君王信任，任此行使团正使。”
陆风快步上前，双手扶起老人：“李相请起，诸位请起。不知此番前来，所为何事？”
李晏却不急着起身，而是从怀中取出一卷厚如砖石的绢布，双手高举过头顶：“此乃《凡人万民请愿书》，汇集一百三十七国、三千六百城、共计九百八十四万七千五百二十三名凡人的签名、手印、血押。”
九百八十四万！
这个数字让殿内所有人都倒吸一口凉气。
“请愿何愿？”陆风郑重接过那卷沉重如山的绢布。
“一愿修士止戈，莫使我等沦为斗法余灰。”
“二愿修士止掠，留我等口粮活命。”
“三愿修士止役，许我等自主择业。”
“四愿……”李晏抬起头，浑浊老眼中泛起泪光，“四愿得入规则，为我等开一扇可叩之门。”
话音落下，他身后那些文官将领齐声叩首：“求陆掌门，为凡人开一扇门！”
声震殿宇，余音绕梁。
陆风展开请愿书的第一页，上面用密密麻麻的小楷写满了名字，每一笔都力透纸背。他继续翻，第二页、第三页……第一百页、第二百页……每一页都是名字，有些名字旁还按着血手印——那是不会写字的人留下的印记。
翻到第三百页时，他的手停住了。
那一页的角落，有一行歪歪扭扭的孩童笔迹：“我叫王小草，八岁。爹娘去年被修士打架的石头砸死了。我想要一个石头不会乱飞的世界。”
陆风闭上眼睛，深吸一口气。
再睁眼时，眼中已是一片决然：“李相，诸位使者，请听我一言。”
他走回主位，声音传遍大殿，也通过早已悄然开启的投影阵，传向三界：
“今日之前，是我陆风失职。我说要建公平三界，却忘了三界之中，最多的是凡人；我说要护所有生灵，却让最弱小的生灵继续活在恐惧之中。”
“今日在此，我以三界规则起草委员会首席、云缈宗临时掌门的身份宣布——”
他抬手，规则之书凌空飞起，金光大放：
“即日起，启动《修士与凡人共处基本准则》紧急立法程序！此准则将作为《三界基本法》的重要组成部分，拥有同等效力！”
光幕上，一行行金色文字飞速浮现：
**第一条：修士严禁以任何形式掠夺凡人资源（包括但不限于粮食、矿产、人口）。违者视同抢劫，最低处罚废除修为，最高可处极刑。**
**第二条：修士严禁在凡人聚居区百里内斗法。若遇紧急情况需动手，必须先疏散凡人。违者造成伤亡的，一命抵一命。**
**第三条：严禁强迫凡人为修士服务。所有雇佣关系需自愿、有偿、签订正规契约。违者视同奴役，处罚同上。**
**第四条：设立‘凡人维权专线’，凡遇修士侵害，凡人可直接通过各地规则公示牌求助，巡查队需在一刻钟内响应。**
**第五条：修士有义务协助所在区域凡人抵御妖兽、天灾。拒不履行者，限制其享受公共服务资格。**
**第六条……**
每一条，都直指凡人千年痛点。
李晏和使者们看着光幕，浑身颤抖，老泪纵横。他们来时最乐观的设想，也不过是求一个“修士不得随意屠杀”的承诺，何曾敢想如此全面、如此有力的保护？
“陆掌门……”李晏哽咽难言，只能伏地长拜。
“且慢，”陆风却摇头，“这些条款，不能由我一人决定。”
他走到光幕前，面对投影阵——此刻，
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