先前在张宏调查得如火如荼时，谢宜瑶也没有闲着，而是去找参与逃亡的流民中不起眼的那些人去沟通。
张宏专心审问主犯，竟也不知情。
谢宜瑶问他们，为何会听了主犯的唆使，而去冒这样的险？
要知道，虽然他们现在还不是军户，但已经是由官府统一安置处理的流民，一旦违反纪律，谁都能想到很可能受到严重的处罚。
京口安抚流民的措施，在张宏的安排下做得很到位，不少流民大都有了愿意在此处长久生活的想法，所以张宏是百思不得其解，为何官府通知他们将要编入兵户后，会有这么多怨言，并初步将此归结为他们受了几位主犯的坑蒙拐骗。
谢宜瑶却想真正地了解他们的亲身感受。
一番不容易的沟通后，她终于知道，原本有的流民一开始也不知道编入兵户意味着什么，张宏也并未为他们解释。
“直到有人告诉我们，一旦编入兵户后，那就和普通百姓是天差地别、沟壑分明了。”
“从今往后，不仅是我们自己，还有我们的家人，尚未出生的子子孙孙，都将是兵户。”
兵户世袭，南国几百年来，能摆脱兵户身份的人都不过百千人。
这些流民中，有的人只是想在京口安顿几年，之后要再去别处打拼。可一旦入了兵户，除非官府安排，他们不能随意离开军营所在地，得永生永世生活在京口。
因此编入兵户的消息公布没多久，流民中就已经有不少怨恨和不满。再经有心人一挑拨，就这样组织出了不小规模的逃亡。
要去哪里？
“不知道，去哪里都好过一辈子在这里吧。”
谢宜瑶与周禄简单讨论了如何处置参与的人员，并统一了看法。这上百人就算要受到处罚，也会分个主次。
而若是张别驾查明原委后发现与匪寇无关，更可从轻发落，那样的话，这些并没有参与组织的流民不会受到什么实质性处罚。
了解了基本的情况后，谢宜瑶告诉这些处在担惊受怕中的普通流民，她也理解这种痛苦，她也不想自己的一辈子一眼就能望到头，也不想一辈子都只能被别人禁锢在一处。
好说歹说下，一些着急着抗议的流民暂且平静下来了，等着看谢宜瑶的行动。
谢宜瑶知道，这件事若是处理不好，从等待结果的流民到军中的将士，还有那些生活在京口中的普通百姓，都可能会产生大大小小的动摇。虽然这不是她的责任，但她不会袖手旁观。
处在顶层的人们，平日里再怎么看不起底层的人，也不可否认的是，一旦他们生恨发怒，就是天子也要惧怕三分。
暂且安抚好这些被关押的流民，并嘱咐过看官的士兵们不要苛待他们后，谢宜瑶开始了她计划的第二步，也就有了眼前这一幕。
其实主犯们和海上的匪徒有没有勾结，对于这些士兵来说并不重要。就算有，在没有查明之前，这件事也不能随意外泄。
现在迫在眉睫的是，要尽量最小化这次事件带来的影响，原本谢宜瑶和周禄准备慢慢开始的兵制改革必须提上日程。
有了谢宜瑶的皇家身份，周禄提出的政策可信度更上一层。
加之周禄是大楚名将，本就许多士兵都很尊敬他。那些颇有些天马行空的政策，从周禄的口中说出来，是那么让人信服。
“将来，京口的士兵，无论世兵还是募兵，都可以通过军功获得实打实的好处，并可能实现升迁……兵户出身的，甚至可以通过立功，来摆脱兵户的身份。”
沈蕴芳在谢宜瑶出发前，就为谢宜瑶分析过兵户的问题，并且告诉她，前朝有将领为了鼓舞士气而烧掉兵籍，如果需要，可以仿而效之。
此事发生后，谢宜瑶心中立即有了具体的计划，简单与周禄商量后，便敲定了基本的方案。
周禄接手这支军队半年了，他深刻意识到这些军队虽然配有最新的武器和甲装，却未必有极高的战斗力和士气。
其中，那些在战前募集的士兵，只要经过一段时间，都会要胜过久经训练的兵户，更别提那些新纳入的兵户了。
虽然周禄凭借着自己的声名和熟练的手段，以及先前北伐大胜的结果，暂且将他们打造成了一支看上去十分精良的军队，却也对他们的弱点心知肚明。
先前北伐的成功或者会给不少人带来楚军所向披靡的印象，实际上真正在前线战斗过的周禄知道，那是因为北燕的军队也并不很强大。
但这片大地上，除了楚燕，未必没有别的势力蠢蠢欲动。
因此关于兵制的改革，周禄其实也早有比较粗糙的想法，只是有些犹疑。好在谢宜瑶带来了谢况的许可，她本人也很认可他的想法。
周禄是身经百战的将领，很知道抓住时机的重要性，眼下是能将这一行为带来的好处最大化的时机，也是能够将流民逃亡事件带来的坏影响最快抑制下来的时机。所以他不曾犹豫。
他一讲完要如何提高兵户以及全体士兵的待遇，底下的士兵中就爆发出了阵阵欢呼，他们难得这样失了纪律。
周禄欣慰地看向谢宜瑶，后者给了他一个肯定的笑容。
不过，等下要给张别驾解释，恐怕就要费一番功夫了吧。
……
入夜，晚间的清风穿过珠帘，吹动烛火微摇。
谢宜瑶一整个白日都十分忙碌，因此一回到住所，灵鹊就劝她早些休息。
然而洗漱过后，谢宜瑶还是在窗边的案几前坐定了。
一天之内发生了太多事情，她要是就这样去休息的话，明天醒来恐怕就要忘记很多细节了。
流民逃亡事件的后续仍然要等张宏调查，周禄也必须要着手于落实他今日公布的几点政策。
临淮公主一来就发生这样大的事，陆安也得琢磨着之后如何给陛下汇报。
他们一个人也没有闲着，谢宜瑶自然也不愿
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